Propuesta

Miércoles, 27 de Enero de 2010 01:44 Última actualización el Miércoles, 27 de Enero de 2010 01:50

ANTECEDENTES.

A través de las gestiones anteriores al 2005 se realizaron los planes en el Departamento de Oruro, partiendo de un enfoque occidental, posteriormente el Plan de Desarrollo Departamental (2007-2011), considerando las políticas del gobierno nacional  realizó un diagnóstico completo de la situación en la que se  encontraba el departamento en las diferentes dimensiones del desarrollo, cuya metodología empleada se basa en el enfoque "chakanístico", partiendo de la cosmovisión andina y dando un enfoque global a la problemática departamental.

Dicha metodología de planificación participativa y comunitaria, pretendía rescatar el sistema de planificación que realizan las comunidades  andinas y que los mismos vienen desapareciendo, porque  las políticas nacionales y locales, no tomaron  en cuenta los procesos locales de planificación en todas sus dimensiones.

Con este enfoque de la situación actual y analizando las riquezas y abundancias, y los desórdenes que se realizan se sintetizaron en las siguientes matrices:

Dimensión Identidad Cultural, Principios y Valores (Munay - Ajayu)

Riquezas y abundancias
Desórdenes y Conflictos
Se cuenta con altos principios filosóficos y valores de los pueblos originarios en todos sus ámbitos.
El Departamento de Oruro cuenta con una diversidad de identidades culturales originarias distribuidas  en diversos espacios territoriales.
Las tres culturas originarias principales del departamento de Oruro, los Urus, Aymaras y Quechuas, tienen la capacidad de convivir tanto entre ellos como con las otras culturas.
La filosofía, principios y valores culturales impuestos por el colonialismo y el neoliberalismo.
Las identidades culturales corren el peligro de desaparecer por la cultura popular y el mestizaje.
La desigualdad entre las culturas dominantes (grupos de poder) y dominados.

Dimensión Político - Administrativo (Atiy - Atiña)

Riquezas y abundancias
Desórdenes y Conflictos
En lo social, hay una estructura andina jerárquica desde la familia (chacha-warmi), pasando por la comunidad (ayllu) y el pueblo (marka).
En lo político, desde el hombre (jaqi), la autoridad de la comunidad (jilaqata)  y la autoridad del pueblo (mallku).
Las unidades comunales expresadas en los ayllus, mantienen prácticas de  planificación participativa y comunitaria.
Las autoridades originarias son depositarias de valores y principios de honestidad, verdad y transparencia.
Existe una estructura territorial ancestral que responde a los principios de manejo equilibrado de la tierra hombre - naturaleza (Visión cósmica).
En las comunidades originarias se practica una democracia participativa, rotativa, comunitaria y una función política de servicio.
Existe una administración autónoma, autosostenible y equitativa en las comunidades.
Distinción y exclusión de clases sociales indígenas y populares.
Desestructuración de los núcleos familiares a consecuencia de la pérdida de valores y principios.
Tráfico de influencias, pugnas de poder  en instancias administrativas del Estado.
La planificación lineal y vertical no respondió al verdadero desarrollo socio-económico del departamento.
El control social no cumple el verdadero rol asignado debido a la falta de recursos y el marco legal vigente.
Existe una sobre posición  del manejo del territorio ancestral con las divisiones políticas de la colonia y la república.
Una democracia mediada por los partidos políticos.
Un sistema de descentralización estatal que no incorpora los espacios territoriales ancestrales ni las unidades culturales.

Dimensión Ciencia, Tecnología, Arte, Educación y Salud (Yachay - Yatiña)

Riquezas y abundancias
Desórdenes y Conflictos
Educación: Los pueblos originarios se caracterizaron por tener una educación integral, comunitaria y productiva. Hay una tendencia de mayor cobertura de infraestructura educativa.
Salud y deportes: En salud se cuenta con una infraestructura básica desarrollada.
Hay un sistema de medicina andina integral en vías de recuperación.
RR.HH. formados en la medicina moderna.
Cooperación externa en salud.
Práctica frecuente y diversa del deporte.
Servicios sociales: memoria rica de las prácticas de solidaridad ancestral (waxt'a (regalo o donación), yanapa (ayuda), khuyapaya (misericordia) para con la gente necesitada. 
Se cuenta con una riqueza de música y danza folklórica y autóctona; gran cantidad de banda de músicos, tecnología y arte textil y arquitectónica. 
Imposición de una educación descontextualizada, colonizadora y monocultural que privilegia a la clase hegemónica y elitista.
Escaso reconocimiento y desarrollo de la medicina tradicional, y mercantilización de la medicina moderna, que cierra el acceso universal a la salud.
No se promueve ni se acompaña la vocación y la especialización en las disciplinas deportivas.
Escasez de Servicio Social. Deficiente y escasos centros e instituciones de solidaridad, con equipamientos que no cuentan con las condiciones necesarias.
Poca presencia del Estado en la promoción y valoración  del arte ancestral y contemporáneo. No existe una cultura científica y tecnológica desde la perspectiva de la ciencia moderna.

Dimensión Económico - Productiva (Ruway - Luraña)

Riquezas y abundancias
Desórdenes y Conflictos
Se cuenta con abundantes recursos naturales (agua, paisaje, flora y fauna), mineralógicos (oro, plata, estaño y otros), energéticos (eólico, solar) e hidrocarburíferos (por explorar).
En el comercio se cuenta con la Zona Franca, Ley de Puerto Seco y un amplio sector dedicado al comercio con recursos humanos formados
En la agricultura se cuenta con productos típicos (quinua, qañawa, papa y su derivado, el chuño), hortalizas (cebolla orgánica, zanahoria y otros) y forrajes (alfalfa).
En la ganadería, con una variedad de camélidos (y su derivado, el charque), ovinos, vacunos y piscicultura.
En el turismo se destaca el Carnaval, Anata, atractivos naturales, culturales y paisajísticos
En la industria, la minera (fundiciones),  las manufacturas de cuero y las artesanías (textiles     andinos bordados,  y cerámica).
Se cuenta con vías estratégicas de transporte terrestre en proceso de consolidación (troncales, y secundarios) y férrea.
En electricidad, se cuenta con buena cobertura de tendido de redes eléctricas (red nacional, trifásica y monofásica)
En telecomunicaciones, se cuenta con redes de telefonía (fijas y móviles), radioemisoras urbanas y rurales y canales de televisión.
Hay una riqueza de conocimientos y tecnologías ancestrales y recursos humanos con formación en el campo productivo.
En cuanto a finanzas, pervive la economía de autosostenibilidad en las comunidades rurales y el pasanaku en la ciudad.
Altos grados de contaminación por pasivos de la actividad minera.
Oruro se caracteriza por ser monoproductor, comercializador de materia prima (minería).
Dependencia de precios internacionales para los minerales.
No existe políticas de reactivación socioeconómica con miras a generar empleos.
Insuficiente infraestructura de riego para la producción agropecuaria.
Insuficiente desarrollo tecnológico en actividades agropecuarias, con producción destinado al autoconsumo.
Deficiente infraestructura y servicios turísticos.
A pesar de contar con infraestructura vial básica no se  aprovecha para la generación de excedentes debido a factores internos y externos.
Las instituciones como la UTO y centros de investigación CADEA, T'IKA UTA, CONDORIRI etc., llamadas a generar, difundir y aplicar ciencia y tecnología, son deficientes en su rol de coordinación con las comunidades productivas.

2. MARCO LEGAL VIGENTE EN EL PAIS.

La Ley Nº 1654 de Descentralización Administrativa de 28 de julio de 1995, regula el régimen de descentralización administrativa del Poder Ejecutivo a nivel departamental, que consiste en la transferencia y delegación de atribuciones de carácter técnico-administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a nivel nacional a cada una de las 9 Prefecturas del país.

De acuerdo a la Nueva Constitución Política del Estado el Gobernador del Departamento, y se constituye en la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Prefectura y es responsable de la formulación de objetivos, políticas y estrategias de esta institución, así como de la aplicación de las políticas y toma de decisiones para el funcionamiento de la misma, en el marco de sus competencias y atribuciones establecidas en la Ley 1178 (Ley SAFCO) y la Ley de Descentralización Administrativa Nº 1654, sus reglamentos y otras disposiciones vigentes.

También se considera en el presente documento los lineamientos que establece el Plan Nacional de Desarrollo.

3. DIAGNOSTICO.

3.1 DATOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO.

El Departamento de Oruro fue creado mediante Decreto Supremo de 5 de Septiembre de 1826, en la presidencia del Mariscal de Ayacucho, Dn. Antonio José de Sucre.

El departamento de Oruro, se encuentra situado en la región occidental de Bolivia entre los 17, 30º y 19º 48º de latitud Sud y los 68º 21º y 71º 39º de longitud Oeste al norte con el departamento de La Paz, al sud con el departamento de Potosí, a este con el departamento de Cochabamba y al oeste con la República de Chile.

Idioma que se hablan: Castellano 50% Quechua 18% Aymara 30% Puquina y otras lenguas 2%.

Tiene una Superficie de 53.588 Km2, 5% del territorio del estado y 7 departamento de Bolivia por su superficie, al Este del Estado Plurinacional de Bolivia. Se encuentra a una altura de 3709 m.s.n.m. 

Con una población de 391.870 hab., una tasa de crecimiento de 1.53 conforme a INE - 2001.

El departamento de Oruro se halla en plena meseta altiplánica, la topografía predominante, es relativamente plana. Aunque buena parte del territorio es montañoso, donde se levanta majestuoso el monte Sajama, con una elevación de 6.542 m.s.n.m.

El departamento esta organizado por 16 provincias, 35 municipios y cuatro regiones  concebidas como territorialidades con identidad.
Dentro de este contexto se encuentran  cuatro municipios con crecimiento de densidad poblacional y económica como ser: Municipio de Oruro, Huanuni, Challapata y Caracollo.    

3.2 ANÁLISIS POR REGIONES

De acuerdo al diagnostico mencionado anteriormente en el departamento de Oruro se reconocen cuatro territorialidades con identidad.

3.2.1  JACH'A KARANGAS

DATOS GENERALES:

Superficie: 28.517Km2           
Población: 47.453 según Viceministerio de Descentralización)
Densidad: 1,73 hab./ Km2.
Número de Provincias: 8 (San Pedro de Totora, Nor Carangas, Carangas, Sur Carangas, Litoral; Sabaya, Mejillones, Sajama)

VOCACIONES PRODUCTIVAS:

Entre las vocaciones productivas de esta región  tenemos: camélidos, minería, agricultura, turismo y comercio.

3.2.2 JAKISA

DATOS GENERALES

Superficie: 14.805 Km2.           
Población: 49.594 Habitantes.
Densidad: 3.35 Hab/Km2.
Número de Provincias: 3 (Avaroa, Sebastián Pagador, Ladislao Cabrera).

Número de Municipios: 5 (Salinas de G. Mendoza, Quillacas, Pampa Aullagas, Huari, Challapata).
Número de Mancomunidades:     1
Azanake: (Pazña, Challapata, Santiago de Huari, Santiago de Quillacas, Pampa Aullagas, Salinas de Garci Mendoza)
Número de Markas: 5 como capitales de sección.
Número de Ayllus: En construcción.

VOCACIONES PRODUCTIVAS:

Agricultura especializada (quinua, papa, hortalizas)
Vacuno
Turismo
Camélidos
Minerales (sal)

3.2.3  SORAS

DATOS GENERALES

Superficie: 12.064 Km2.           
Población: 91.327 habitantes.
Densidad: 7,57 Hab/Km2
Número de Provincias: 5 (Tomás Barrón, Cercado, Saucarí, Pantaleón
Número de Municipios:      9
Número de Mancomunidades:       1, Desaguadero: (Eucaliptus, Caracollo, El Choro)
Número de Markas: 7 markas reconstituidas.
Número de Ayllus:  58 ayllus (según autoridades originarias)

VOCACIONES PRODUCTIVAS:

Agricultura (hortalizas, papa, quinua) 
Ganadería (ovino, vacuno y camélidos)
Minería
Turismo
Cerámica

3.2.4 URUS

DATOS GENERALES

Superficie: 500 Km2 aproximadamente           
Población: 1.814
Densidad: 3,63 habitantes por Km2.
Número de Provincias: 1 (Parte de la provincia Sabaya)
Número de Municipios: 1
Número de Markas:
Número de Ayllus:

La nación de los Urus, aparece parcialmente en el mapa del Viceministerio de Descentralización. No aparecen los Urus que están alrededor del lago Poopó.

VOCACIONES PRODUCTIVAS:

Chipaya:

Agricultura (cañahua) 
Minería (sal)
Turismo
Ganadería (llama)

Urus del Lago Poopo:

Piscicultura
Avicultura
Turismo
Artesanía

3.2.5 TAYPI ORURO

DATOS GENERALES

Superficie    : 285.08 Km2
Población    : 213.870 Habitantes
Densidad    : 750.22 Hab./km2
Distritos    : Cuenta con 5  distritos Municipales y con un área extensiva.
Provincias    : Es la Sección capital de la Provincia Cercado

El Taypi Oruro, es la Sección capital de la Provincia Cercado del Departamento de Oruro.

VOCACIONES PRODUCTIVAS

Vocación Comercial
Vocación Micro- Empresarial
Vocación  Minero Metalúrgica
Vocación Transporte
Vocación Folklórica - Cultural
Entidades Financieras (Banca Privada, Fondos Financieros Privados)

4. DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO

De manera general y en el marco de la planificación estratégica participativa, para la elaboración del presente plan se realizo un  Taller denominado "Elaboración del Plan de Gobierno Departamental", con el objetivo de establecer un diagnostico con la participación de todos los actores del departamento para determinar la situación actual respecto de los problemas y debilidades y a partir de las oportunidades identificar las demandas de la población  entorno a sus realidades; los resultados se encuentran a continuación:

4.1 PROBLEMAS Y DEBILIDADES.

Los resultados del  taller reflejan que  los actores reconocen dos problemas principales que impiden el desarrollo del departamento son dos.

4.1.1PRIMER PROBLEMA: LENTO DESARROLLO SOCIO ECONOMICO.

El departamento de Oruro  sufre un lento desarrollo socioeconómico si  observamos que los indicadores son poco significativos, pese a la implementación de las nuevas políticas estatales.

Entre las causas de este problema pueden mencionarse:

Falta de dinamización  en el sector productivo, por tanto no existe generación de fuentes de empleo.

Un ambiente de negocios desfavorable por la inestabilidad económica y social.

Falta de incentivos a las inversiones.

Oportunidades económicas no aprovechadas, de su potencial natural, derivadas de su ubicación geográfica y su desarrollo urbano.

Atomización de productores, expresada en la preeminencia de microempresas y pequeñas unidades productivas, que afecta la calidad de producción.

4.1.2SEGUNDO PROBLEMA: APERTURA REGIONAL Y SOCIAL

Expresada en el grado de desigualdad económica y social, que pone al departamento de Oruro, en un:

Nivel inferior de consumo percápita con respecto a otros departamentos y elevada diferencia de consumo entre el área urbana y el área rural

Indicadores de  pobreza que no muestran mejoras significativas en las diferentes regiones geoecológicas del departamento.

Cuyas causas son de carácter multifactorial que se atribuyen a:

Producción agropecuaria de subsistencia,  en un gran porcentaje del departamento.

No existen oportunidades crediticias que permitan un desarrollo de la actividad productiva agropecuaria e incluso de la industria sin chimenea (turismo) pese al gran potencial que se tiene.

Baja acceso de la población  a los servicios básicos y medios de comunicación, principalmente en las zonas mas deprimidas del departamento.

4.2DEBILIDADES.

Entre las debilidades encontradas en el evento se determinaron:

4.2.1 PRIMERA  DEBILIDAD: FALTA  DE VINCULACION TERRITORIAL

Oruro, así como muchos departamentos de Bolivia no ha podido consolidar los problemas de la integración caminera entre los centros poblados urbano - rural, lo que ha impedido en un crecimiento de relación intra e interregional de apertura de integración comercial para los diferentes productos típicos de la región.

A consecuencia de:

Dificultades en la consolidación de infraestructura caminera de primer nivel que permita conectar las áreas rurales de las extensas zonas alejadas de los grandes centros urbanos de comercio.

Todavía no se desarrolla y/o aprovecha la condición de corredor bioceánico ni se proyecta a nivel internacional a consecuencia de vías de acceso.

Las empresas en el departamento no tienen la capacidad de ejecución de las obras, por lo que se tiene que recurrir a la contratación de empresas de otros departamentos.

4.2.2SEGUNDA  DEBILIDAD: OBSTACULOS EN  LA GOBERNABILIDAD

La historia contemporánea ha posesionado a Oruro, como un departamento de consolidación democrática nacional, por cuanto ha sido el epicentro de las definiciones políticas de transformación y cambio revolucionario dentro del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia.

Asimismo Oruro no puede estar exenta de estos cambios, en este sentido es preciso considerar que:

Se tiene una frágil y deficiente institucionalidad que no permite el desarrollo departamental por cuanto no se ha podido consolidar un sistema de instituciones fuertes y capaces de diseñar y sostener procesos de desarrollo.

No se cuenta con  un sistema autonómico departamental planificado, respetando las autonomías regionales,  municipales e indígenas originario campesinas con el objetivo de desarrollar al departamento desde adentro hacia fuera con planes y proyectos en favor de Oruro desde las políticas nacionales vigentes.

Nuestras instituciones no han tenido la capacidad de satisfacer las demandas sociales con planes, proyectos y políticas que respondan de manera efectiva el proceso de cambio.

4.2.3 TERCERA  DEBILIDAD: CONFLICTOS  TERRITORIALES

Conflictos territoriales con departamentos vecinos.

4.3 OPORTUNIDADES
Las oportunidades fueron definidas y posteriormente priorizadas para luego plantearlas como  propuestas.

El plan de gobierno para el desarrollo del Departamento, que este documento plantea, enfatiza los siguientes criterios del análisis de oportunidades en un nivel participativo:

4.3.1  EN LO ECONÓMICO PRODUCTIVO

Elaboración de planes y programas que tengan un potencial económico razonable de crecimiento en el mediano y largo plazo reuniendo condiciones para lograr una inserción ventajosa comercial, principalmente externa.

Generación de actividades que requieren mano de obra intensiva para generar efectos multiplicadores sobre el empleo.

Plan Nacional que considera a la seguridad y soberanía alimentaria, que permitiría la integración de las economías urbana - rural mejorando la articulación económica departamental con sus áreas de influencia, de manera que coadyuven a cerrar las brechas sociales territoriales.

Existe una política nacional de fortalecimiento integral de las micro y pequeñas empresas  para que dinamicen y fortalezcan su participación económica.

4.3.2  EN LO SOCIAL-ORGANIZATIVO

Aprovechar la alta capacidad de organización social que promuevan redistribución equitativa del ingreso, incorporándose en  la participación ciudadana y control social.

4.3.3  EN  TURISMO REGIONAL

El departamento de Oruro es una de las principales puertas de acceso al Estado Plurinacional de Bolivia,  aunque no se observa el flujo comercial de esta industria sin chimeneas, en un contexto autonómico.

Oruro tiene un 70% de atractivos culturales - naturales - paisajísticos y comerciales, que posibilitarán un destino turístico muy apreciado y con un potencial importante de crecimiento a futuro.

Durante los últimos años el Departamento de Oruro ha implementado diferentes centros turísticos en los 36 municipios con el objetivo de priorizar el turismo como eje de desarrollo económico y social.

4.3.4 EN AGRICULTURA Y PECUARIA

Desarrollar capacidades locales de acuerdo a las vocaciones productivas, partiendo de la demanda de productos orgánicos en los mercados externos, precautelando la seguridad y soberanía alimentaria.

Reconocimiento y revalorización de la producción agrícola y pecuaria a partir de los saberes locales para incorporar tecnologías adecuadas  precautelando de esta manera  la conservación y uso de recursos naturales.

4.3.5 MANUFACTURA DE EXPORTACIÓN

El reconocimiento de la industria manufacturera en el Departamento ha experimentado en los últimos años un crecimiento en sus niveles de producción, que reflejan en el incremento en los mercados internos y externos de productos textiles hechos por orureños.

Las ventajas estratégicas que ofrece la producción manufacturera artesanal orientada a la comercialización de mercados nacionales e internacionales, esencialmente en textiles, cueros y otros, que han incursionado con relativo éxito en los mercados internacionales de Estados Unidos, Europa, Asia y en menor medida América Latina.

4.3.4  RECURSOS NATURALES

El 70% del territorio orureño, se constituye en los potenciales productores de quinua, haba, papa, (plantas medicinales como la wira wira, la lampaya, la yareta, la coha, la muña, q'auchi etc). Además existen tierras denominadas cabecera de valles, donde existe la producción de frutas, hortalizas, forrajes, etc, las mismas que son aptas para el uso ganadero y agrícola.

La región de los J"acha Carangas en el departamento, presenta potencial para la ganadería de camélidos (alpacas, llamas, vicuñas), que se complementa con la cría ovinos.

La región de Jakisa,  tiene potencialidad para la ganadería de bovinos y ganado camélido, combinada con actividades agrícolas de cultivos como haba, papa, quinua, forraje y otros cereales andinos.

La región Suras, presenta zonas de cerros y cordilleras con potencial minero tradicional y característico de  grandes riquezas de Estaño, plata, Oro, zinc, antimonio, etc. 

La región de los Urus presenta potencialidades turísticas principalmente,  además de camélidos, ovinos y cultivos de ajo.

5. VISION ESTRATEGICA DEPARTAMENTAL

Oruro es un departamento autonómico con identidad cultural y poder político-administrativo comunitario, que aprovecha la posición estratégica de su territorio para la integración nacional e internacional, del intercambio productivo y el Corredor Bioceánico, con sistemas productivos comunitarios competitivos que aplican la ciencia y la tecnología en armonía con la naturaleza, para el retorno al VIVIR BIEN.

6. PROPUESTA.

6.1 DESARROLLO PARA ORURO

La concepción de desarrollo, desde la visión  cósmica del universo, tiene su expresión mítica, donde los valores y los principios tienen como resultado el vivir bien, que se diferencia del concepto de desarrollo occidental que hoy utilizamos como el vivir mejor:

Por otro lado Oruro, como departamento no ha perdido su protagonismo histórico, ni su importancia en el contexto nacional, porque tiene potencialidades y oportunidades de desarrollo social y crecimiento económico-comercial es por eso justamente que el presente Plan de Desarrollo Departamental tomara un enfoque intersectorial, partiendo de la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo que incorpora este nuevo enfoque como un elemento importante para mejorar las causas de los problemas del país que responden a múltiples factores.

Pretende también convertir las  oportunidades descritas en objetivos y metas de desarrollo, a través de una construcción social y económica con todas las organizaciones sociales y sociedad civil   para superar la pobreza, la discriminación, la corrupción y la exclusión social que existe en el departamento y en las instituciones representativas.

En este sentido el Plan de Desarrollo, se enmarcara dentro de los pilares fundamentales de "Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien", como lineamientos estratégicos en la concepción, política, estratégica y programas de desarrollo del departamento en todos los ámbitos sectoriales y territoriales que en el largo plazo contribuirá a la transformación del departamento para que todos y todas "Vivamos Bien".

6.2BOLIVIA DIGNA - ORURO DIGNO

"Erradicara la pobreza y toda forma de exclusión, discriminación, marginación y explotación y hará que se ejerzan plenamente los derechos sociales, políticos, culturales y económicos de la población. La solidaridad y reciprocidad se expresaran en un patrón equitativo de distribución del ingreso y la riqueza, con una población en situación de menor riesgo en los social, económico y político".

6.2.1 PROTECCIÓN SOCIAL Y DESARROLLO COMUNITARIO

Tiene como objetivo brindar las oportunidades para una integración social y productiva de las personas con capacidades diferentes y la eliminación de formas de exclusión social por razones de género, generacional y personas con discapacidad, a través de:

Programa Integral  de Atención de niños y niñas menores de 6 años que priorizara la estimulación temprana y desarrollo de habilidades y destrezas con un enfoque integral productivo.

Programa de articulación para la coordinación y el apoyo de las instituciones contra la violencia y exclusión social, considerando que no existe conocimiento de la población e instituciones para referencias de casos en las temáticas planteadas.

Programa de infraestructura integral productivo de protección social que contempla la construcción, mejoramiento de infraestructura y equipamiento de los centros de atención social, destinados principalmente a las personas vulnerables como ser la tercera edad, los niños, niñas y adolescentes en desventaja social.

6.2.2 SALUD CON CALIDAD.

El objetivo del Plan de Desarrollo Departamental para la eliminación de la exclusión social, que se conseguirá con la implementación del sistema de  inclusivo, equitativo, solidario de calidad y calidez orientada hacia  la prevención de enfermedades y la promoción de hábitos saludables que incorporan la actividad deportiva, que cuida y controle el ambiente, promueva y se constituya en el espacio de organización y movilización socio comunitaria del "Vivir bien".

Permitirá el acceso a los servicios de salud del 100% de la población del departamento,  bajo el Sistema de Salud Comunitaria Familiar Intercultural, mediante la prevención de riesgos, el control de daños y la rehabilitación de personas con discapacidad logrando una población sana y productiva, que participe en la transformación económica, social y cultural; orientada a superar toda forma de exclusión en salud que se traduce en altos índices de enfermedad y mortalidad materno infantil, pero también en personas con hábitos no saludables.

Se desarrollara un sistema de Salud Integral que promueva la movilización y la eliminación de la exclusión social, a través de:

Vigilancia epidemiológica, permanente de las patologías y enfermedades prevalentes en el Departamento.

Salud Para Todos, desarrollando un Programa de Promoción y Prevención de la Salud en las provincias con la participación comunitaria y la formación de brigadas móviles.

Programa de Gestión para el apoyo de integralidad en salud, para lograr la calidad y  calidez es importante que exista una articulación intersectorial, priorizando el programa Multisectorial Desnutrición Cero, como política nacional.

Gestión para que exista apoyo las mujeres en etapa de gestación desde la perspectiva psicofísica,  y estimulación temprana.

Gestión para que exista apoyo a las mujeres en la etapa de premenopausia y postmenopausia, desde la visión integral, con énfasis en la actividad física y  hábitos de buenas prácticas alimenticias.

Programa de infraestructura y fortalecimiento para la cobertura total de salud, que considera:

Construcción del Hospital de tercer nivel
Construcción del Hospital Materno infantil

Programa de apoyo para la articulación entre la medicina tradicional y académica,  se torna importante a partir de las políticas nacionales la concertación entre la medicina tradicional y la medicina científica, creando espacios de interculturalidad.
Proyecto de sensibilización del recurso humano en salud.

Fortalecimiento y apoyo para brindar calidez adecuada en el servicio de salud.

6.2.3 EDUCACIÓN CON CALIDAD.

La política departamental de educación dentro del Plan Nacional de Desarrollo está orientada a mejorar los procesos de enseñanza - aprendizaje en los niveles inicial, primario, secundario, técnico, Universitario y Post grado.

Se busca reducir la deserción, abandono  de la enseñanza aprendizaje en sus diferentes niveles especialmente en el superior por lo que se busca tener una educación con calidad - solidaridad y cooperación para lo que se implementara:

Programa de fomento a la alfabetización informática

Orientada al desarrollo de las capacidades de los estudiantes de los niveles inicial, primario y secundario, a través de mayor acceso a la tecnología, el dominio y manejo de equipos de computación, paquetes informáticos, navegación por Internet e implementación de bibliotecas virtuales.

Este programa tendrá una inversión concurrente entre el Gobierno Departamental y los Gobiernos Municipales.

Programa de apoyo para el acceso a la educación superior.

Brindará  oportunidades de educación superior técnica y universitaria a los jóvenes bachilleres  posibilitando la opción de continuar estudios superiores.

6.2.4 DEPORTE PARA TODOS

Destinado a incentivar la actividad deportiva a través del mejoramiento de la infraestructura deportiva, construcción de nuevos campos deportivos y el desarrollo deportivo.

Programa de infraestructura deportiva

Orientada a incrementar la infraestructura deportiva del Departamento a nivel ciudad así como en las diferentes provincias, con construcción de nuevos escenarios deportivos de acuerdo a las necesidades y prácticas deportivas. Asimismo se desarrollara políticas que permitan dar la funcionalidad a la piscina deportiva que se tiene, conclusión del coliseo cerrado, mejoramiento de las canchas anexas al Estadium Departamental, Velódromo, Polígono de Tiro, gestión de construcción del Estadium del Club San José ante las entidades gubernamentales, construcción de canchas poli funcionales en cada barrio, construcción de un centro de alto rendimiento, construcción de una villa Olímpica, ciudad deportiva que permita desarrollar la política de "SE JUEGA DONDE SE VIVE".

Incentivando a  generar una cultura deportiva que fomente la realización de campeonatos que promuevan la práctica deportiva en los diferentes niveles de educación, revalorizando los juegos de antaño, procurando combinar la actividad física de todos los estantes y habitantes del departamento con el conocimiento del patrimonio cultural y la promoción del turismo. A través de:

Juegos tradicionales regionales, zonales y departamentales
Campeonatos intercolegiales en sus diversas disciplinas a nivel departamental.
Campeonato interprovincial de fútbol, básquet, fut-sala y voleibol.
Campeonato intercolegial de las provincias en las diversas disciplina
Campeonato inter-universitario entre las diferentes Unidades académicas asentadas en el departamento.
Maratones intermunicipal, nacionales e internacional
Caminatas por rutas precolombinas y entre las rutas de centras de aguas termales medicinales.
Olimpiadas Departamentales con participación de las 16 provincias.

6.2.5 SEGURIDAD CIUDADANA

Garantizar la seguridad de las personas, reducir los niveles de violencia delictiva y proteger fundamentalmente los derechos humanos, como una de las principales responsabilidades del Gobierno Departamental.
Este programa no podrá ser efectivo sin la participación activa de las organizaciones sociales a través de la Red social e institucional de Seguridad Ciudadana, la que será ejecutada a través de los Consejos de Seguridad Ciudadana que serán implantadas y desarrolladas en los municipios, comunidades, barrios, zonas, juntas escolares.

Se plantea que la sociedad civil organizada, juntamente con las instituciones de seguridad publica (policía - ejercito) interactúen en su accionar, garantizando el ejercicio pleno de los derechos humanos, derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado, en defensa de la sociedad civil para garantizar los efectos de la delincuencia en nuestro departamento con el objetivo de remitir al ente correspondiente para su juzgamiento justo y oportuno de los delincuentes y malentretenidos así como  se buscara luchar contra los efectos derivados de la problemática de las drogas que repercuten en los ámbitos social, cultural y económico de nuestro departamento en: 

Programa de infraestructura y equipamiento

El objetivo es de dotar al Departamento de los medios logísticos y técnicos que se requieren para instrumentar una política de seguridad ciudadana.
Brindar el equipamiento necesario a la policía turística el auxilio y seguridad de los turistas en el Departamento.

Los componentes del programa serán:

Puestos policiales

Incluir el equipamiento de puestos policiales en los 36 Municipios con la construcción de infraestructura y una dotación mínima de equipos de comunicación, motocicletas y/o movilidades.

Módulos policiales fronterizos

Propone la construcción de módulos policiales en zonas de frontera con mayor intercambio comercial y turístico.

Apoyo para la funcionalidad efectiva de la red 911 - 110

Comprende la implementación de un sistema de comunicación para servicios policiales, atención de emergencias, Seguridad Ciudadana y desastres con alcance local del 911 y departamental del 110.

Programa de prevención contra tráfico ilícito de bienes culturales.

Tomando acciones de concientización y sensibilidad a la población en la preservación y conservación del patrimonio cultural, artístico e histórico.

Programa de capacitación ciudadana integral

Se considera importante que la sociedad civil asuma corresponsabilidad en la seguridad ciudadana al contar con conocimiento de las políticas de seguridad integral.

Programa Prevención de Riesgos

Destinado a desarrollar acciones de prevención en zonas identificadas como de riesgo por fenómenos naturales y humanos con la participación de las instituciones involucradas en su atención, programando las intervenciones oportunas y recursos económicos adecuados.

Se promoverá la incorporación de la dimensión ambiental y de gestión de riesgos en los planes de desarrollo municipal, a nivel departamental fortaleciendo capacidades técnicas institucionales y generando procesos de descentralización y sostenibilidad técnica-financiera de la gestión. Se pretende  desarrollar planes de inversión sectorial para reducir la vulnerabilidad de las comunidades rurales y urbanas mejorando su capacidad de adaptación a los impactos emergentes de los cambios ambientales, sociales  y económicos globales.

Atención de Emergencias

Con la atención a la población afectada por desastres naturales en forma oportuna e inmediata, a partir de un programa de contingencias.

6.2.6 AGUA  Y SANEAMIENTO BÁSICO PARA TODOS

El agua es un derecho de las personas y de todos los seres vivos de un territorio y su distribución y uso debe basarse en los principios de justicia, solidaridad, equidad, diversidad y sostenibilidad. En torno a ella se establecerá la gestión comunitaria integrada  de los Recursos Hídricos, priorizando el consumo humano, la producción agropecuaria, las necesidades de la flora y fauna y otros usos.

Se efectuara las acciones necesarias para mejorar la calidad de abastecimiento de agua potable.

Programa manejo de recursos hídricos

El proyecto manejo de recursos hídricos, mejorara los sistemas de captación, aducción, almacenamiento y distribución de agua potable en la ciudad así como en los municipios que no tienen sistemas de agua potable.

Programa de aguas subterráneas

Se realizara estudios de prospección, exploración de bolsas subterráneas de aguas que se tiene en el altiplano del Departamento con el objetivo de realizar la perforación de pozos profundos en las comunidades rurales para dotar de este líquido elemento para consumo humano.

Programa Saneamiento Básico

Se realizará las acciones necesarias para mejorar los sistemas de saneamiento Básico a través de los programas:

Programa de tratamiento de residuos sólidos

Se gestionara la implementación de Relleno Sanitario que permita la disposición de residuos sólidos de la ciudad de Oruro y se impulsara a los Gobiernos Municipales con proyectos concurrentes de implementación dentro de su jurisdicción de rellenos sanitarios, basado en el respeto de los derechos de cada uno de los municipios involucrados con todas las recomendaciones técnicas y legales que reduzcan al mínimo el impacto ambiental, además de generar actividades de reciclaje de la basura.

Programa de tratamiento de aguas servidas y/o residuales

Con el programa de tratamiento de aguas servidas y/o residuales se busca contribuir a la descontaminación del Lago Urú Urú, asimismo de realizara proyectos concurrentes para el tratamiento de aguas residuales en los municipios de Caracollo, Huanuni, Challapata, Machacamarca y otros  que favorezcan a la conservación y preservación de los ríos y riberas del Lago Poopó y Urú Urú.

6.2.7 CAMINOS DE INTEGRACION

Las características geográficas del departamento dificultan la integración física, social, cultural y económica; tales condiciones elevan los costos de construcción, mantenimiento y operación de los servicios de transporte en sus diferentes modalidades.  
El Plan de Desarrollo Departamental asume el reto de integrar al departamento de Oruro, tanto en su dimensión interna como en su conexión interdepartamental e internacional para mejorar e integrar el sistema de transporte en todas sus modalidades como componente significativo del desarrollo y la ampliación de mercados para la producción de nuestra región, contribuyendo a los esfuerzos integrales que permitirán a Oruro salir efectivamente de su subdesarrollo económico y social en la que se encuentra.
Las tareas de construcción y mantenimiento de la infraestructura multimodal se realizaran bajo condiciones de costos eficientes, calidad y sostenibilidad de las operaciones, con absoluta transparencia erradicando todas aquellas prácticas discrecionales e ineficientes sobre la inversión en infraestructura de transportes con la construcción de infraestructura caminera mediante el:

Programa consolidación de las conexiones interoceánicas sur - norte.

Este ambicioso proyecto busca integrar al departamento de Oruro con los departamentos de Potosí, Tarija y los países de Perú, Argentina, Chile y Paraguay.

Programa Conexiones Interoceánicas Atlántico Pacifico

Consolidar la presencia del departamento en el Pacífico y Atlántico, para lo cual se impulsarán las conexiones interoceánicas con los países de Brasil y Chile, así como la instalación de los servicios logísticos que se requieren,  a fin de desarrollar los servicios de exportación desde el Altiplano hacia los puertos marítimos.

Programa Infraestructura de Transporte Terrestre

Mejorar los sistemas de embarque y desembarque de pasajeros y carga de transporte carretero interprovincial, interdepartamental e internacional con una:

• Terminal Bimodal

Programa Sistema Ferroviario.

Gestionar la reactivación de la red ferroviaria y orientarlo a su aprovechamiento en la actividad de transporte de carga y pasajeros.

Tren turístico Oruro - Machacamarca - Huanuni
Tren de pasajeros y carga Oruro - Cochabamba
Tren de carga y pasajeros Oruro - La Paz.
Tren bala  Oruro-La Paz.

Programa Integración Provincial

Mejorar los sistemas de transporte terrestre interprovincial del departamento brindando mejoramiento de vías, accesos, enlace con las vías primarias, construcción de puentes.

Programa Implementación Aeropuerto Internacional

Impulsar el proyecto de preinversión e inversión de la implementación del Aeropuerto Internacional, para desarrollar el comercio y flujo turístico nacional e internacional, y exportaciones, así como la instalación de los servicios logísticos que se requieren en el departamento de Oruro.

Programa de articulación para la implementación de vivienda social.

Gestionar y articular la implementación del programa de vivienda social a partir de la política nacional.

Programa de apoyo a la Cultura

Orientado a promover la recuperación, preservación y rescate de las tradiciones culturales, además de incentivar y fomentar las diversas formas de expresión de la cultura, con la creación de una instancia.

6.3BOLIVIA DEMOCRATICA- ORURO DEMOCRATICO

"Se funda en la sociedad plurinacional y comunitaria donde el pueblo ejercerá el poder político desde las regiones con los actores sociales y los movimientos sociales e indígenas. El pueblo no solo elige sino revocara mandatos, ejercerá control social sobre la gestión estatal y será corresponsable en las decisiones sobre su propio desarrollo".

"Esta constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestión gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario".

6.3.1 Programa de fortalecimiento a la participación ciudadana  comunitaria y control social.

Aperturar espacios para consensuar las acciones del gobierno departamental y sociedad civil organizada.

6.3.2 Programa de apoyo a la Gestión Municipal, Indígena y Regional.

Incentivar la formación de mancomunidades y regiones territoriales con vocaciones productivas dentro del marco de la integración departamental.

6.4 BOLIVIA PRODUCTIVA- ORURO PRODUCTIVO.

"Transformara e integrará y diversificara su matriz productiva en el marco del nuevo patrón de desarrollo, ocupara el conjunto de su territorio y lograra el desarrollo de los complejos productivos integrales. También creara productos materiales e intelectuales con marca boliviana, industrializara sus recursos naturales y aumentara el valor agregado a sus exportaciones con el apoyo del Estado promotor y protagonista del desarrollo. Este Estado, con políticas productivas y un mercado interno fortalecido, generara excedentes, contribuirá a la acumulación interna y distribuirá la riqueza equitativamente".

Para que Oruro pueda retomar el camino del crecimiento y la expansión de oportunidades productivas y de empleo es imperativo dinamizar su capacidad productiva, para lo cual se impone la necesidad de atraer inversiones de capital, restableciendo un clima de negocios propicio a la inversión nacional y extranjera.

El Gobierno Departamental, para alcanzar este objetivo,  coordinará y colaborará con el gobierno del Estado Plurinacional, los gobiernos municipales, la sociedad civil organizada y las organizaciones civiles, las condiciones de seguridad jurídica y estabilidad social.

Un entorno institucional que facilite la actividad económica, incentivos a la inversión, políticas públicas apropiadas, infraestructura económica; es decir, condiciones necesarias para que las empresas puedan ser competitivas, la que estará compuesta por los siguientes programas:

Programa de integración comercial- Puerto Seco.

El Puerto seco se definió como un espacio territorial del Departamento de Oruro como polo de desarrollo con instalaciones e infraestructura necesarias para el acopio, manipuleo, distribución y selección de mercaderías y bienes de importación, exportación, en transito e internación temporal para su transporte a su destino final en contenedores. Realiza comercio nacional e internacional, servicios de transporte de nexo bioceánico y otras actividades propias de su naturaleza y esencia.

El Puerto Seco de Oruro cumplirá los siguientes objetivos según la ley Nro. 3316:
- Establecer en el Departamento de Oruro un Centro de Acopio y Distribución de Bienes y      Mercancías de exportación, importación, en tránsito e internación temporal.
- Establecer una plataforma de servicios en operaciones de tráfico de mercancías, exportación, Importación, en tránsito e internación temporal.
- Procesar la desaduanización y consolidación de mercaderías que ingresen al Puerto Seco.
- Ofertar servicios de transporte ferroviario, vial y aéreo.

Programa Departamental Turismo.

En los últimos años, la actividad turística en Oruro se ha desarrollado enfatizando solo la Majestuosa entrada del Carnaval, Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad. Esta concepción ha impedido que los pueblos indígenas y originarios, comunidades rurales y otros sean gestores y beneficiarios de esta actividad y ha imposibilitado que el ecoturismo se constituya en una opción de desarrollo productivo sostenible para estos sectores del departamento de Oruro.

El Plan de Desarrollo Productivo concibe al turismo como una actividad productiva, integral, multidisciplinaria y multisectorial; su desarrollo estará orientado a promover y priorizar la participación de pueblos indígenas, originarios y comunidades rurales en la actividad, como agentes de preservación de la diversidad cultural, en armonía con el medio ambiente, como promotores del desarrollo local y receptores directos de los beneficios de la actividad turística.

Se propone hacer del turismo un sector clave y central de la vida económica y social del Departamento, desplegando y aprovechando las oportunidades y potencialidades que  este sector ofrece.

Promover una estrategia de turismo que mejore las actividades de promoción del turismo y la puesta en valor del patrimonio cultural del Departamento a través de la articulación intercultural e intraterritorial, que orientara, fomentara y promocionara a los pueblos indígenas, originarias, a las comunidades rurales, a los monumentos históricos preincaicos, incaicos, coloniales, republicanos así como los centros ecológicos, parques nacionales, hechos culturales, que comprende las siguientes líneas de acción:

Promoción Turística

Fortalecimiento a las empresas comunitarias que desarrollan la actividad turística.
Participación en ferias, festivales nacionales e internacionales, desarrollar sistemas de información y difusión  turística para posicionar al Departamento como destino turístico.
Oficinas de promoción en las diferentes embajadas, que permita canalizar de manera más efectiva flujos turísticos orientados a conocer la diversidad cultural.

Patrimonio Natural y Cultural

La puesta en valor y creación de circuito turístico del Lago Poopó
El mejoramiento y lanzamiento de la ruta de las aguas termales medicinales
La puesta en valor del Pueblo milenario de Chipaya, la ciudad de la Atlántida perdida y otros.
La implementación de un complejo turístico en el Lago Poopó y Urú Urú
Mejoramiento y promoción de la ciudad de Piedra de Turco.
Promoción de las ciudadelas - campamentos mineras de Oruro y los centros mineros de la región
Mejoramiento y promoción del Carnaval de Oruro Patrimonio Oral e intangible de la Humanidad
Mejoramiento y promoción del Cerro Sajama.
Promoción de los templos e iglesias coloniales.
Conservación, preservación y restauración del patrimonio cultural, arquitectónico e histórico.

Programa de apoyo a la agropecuaria y su negociación

El nuevo Programa de Desarrollo Agrícola y Pecuaria promoviendo el cambio de los sistemas productivos agropecuarios  y forestales en una perspectiva integral, ecológica en equilibrio con la naturaleza que favorezca las innovaciones tecnológicas y del conocimiento, así como dinamice los mercados de los productos y la industrialización de los recursos naturales para el beneficio de la población.

Es necesario dar importancia al aprovechamiento del recurso agua, por lo que se apoyara con sistemas de riego misma que favorecerá al desarrollo agropecuario  para mejorar la seguridad alimentaria y fortalecer la soberanía alimentaria mediante su aprovechamiento sustentable, mejorando la productividad agrícola y la diversificación de cultivos por otros de mayor rentabilidad, posibilitando el consumo alimentario adecuado y  una mayor inversión publica productiva y promoviendo las capacidades de agro exportadores 

Por lo que se debe expandir las oportunidades productivas en el área agrícola como pecuaria para generar empleo dinamizando la capacidad productiva agropecuaria a través de la ejecución de proyectos que permitan un desarrollo departamental interrelacionado entre los diferentes sectores y actores sociales a través de:

Programa de incentivos a las empresas comunitarias agrícolas y pecuarias industriales

Ambicionado el sueño de los orureños que bien en al área rural como urbano, de tener un polo de desarrollo de producción agrícola y pecuaria industrial, que con un adecuado manejo de los recursos naturales, no pierda la cualidad de la producción agropecuaria de Oruro, referida a su condición orgánica.

Además de articular la producción agropecuaria con los centros de trasformación y comercialización, que permitan ofrecer al mercado interno, nacional e internacional de productos de buena calidad, para lo que se incentivará la producción de la cebolla orgánica, la zanahoria ecológica, el ajo, la papa en sus diversas especies.

Programa de apoyo a la producción y transformación de los recursos naturales renovables.

Promover y gestionar el desarrollo de procesos de apoyo a la producción y transformación agroalimentaria, pecuaria y de productos estratégicos para la región, el departamento y el país, destinados a generar mayor valor agregado con la finalidad de apropiar un beneficio económico mayor de la producción a la población local y que genere nuevas fuentes de trabajo.  

Programa de fortalecimiento al sistema de producción de la quinua orgánica

Los productores del departamento de Oruro, han experimentado un crecimiento sostenido de la quinua orgánica, habiendo logrado un cierto posicionamiento en el mercado internacional,  mediante la cualificación de lotes cada vez más importantes de este producto. En este sentido se fortalecerá políticas al sistema  productivo en el marco de la seguridad y soberanía alimentaria.

Programa de apoyo a los sistemas de producción de hortalizas  orgánicas de acuerdo a las vocaciones de la región.

En las últimas tres décadas la producción de hortalizas, en unidades económicas campesinas del departamento han incursionado con éxito en el mercado interno del País, vendiendo sus productos a los departamentos de Santa Cruz, Cochabamba y La  Paz, además de la aceptación en mercados internacionales por su carácter orgánico en los países del exterior, requieren políticas de apoyo a la sistemas de producción considerando las vocaciones de cada región.

Programa de apoyo a  la producción de la ganadería lechera

Las cuatro regiones del departamento presentan condiciones para la ganadería bovina, por tanto el apoyo al incremento de la producción de leche, carne y derivados lácteos (queso, yogurt, helados) es importante.

Programa de apoyo a la producción de camélidos

La producción de camélidos deberá ser apoyada en su integración a la producción industrial de textiles que se viene desarrollando con fuerza en el Departamento, pero también en la oferta de carne y sus derivados.

Programa de apoyo a la producción frutícola

Incentivar la producción de frutas andinas y exóticas producidas en algunos sectores de las regiones del departamento.

Programa de fomento a la Piscicultura

Fomentar la actividad piscícola del departamento que permita su repoblamiento y aprovechamiento sustentable en las comunidades con vocaciones para esta actividad.

Programa de mejoramiento de los sistemas de riego para la producción

Implementar sistemas de riego tecnológico  que permitan mejorar la producción agropecuaria.

El programa se ejecutará de manera concurrente con los Gobiernos Municipales, a fin de mejorar los procesos de elaboración de los proyectos y la gestión de financiamiento.

Programa de fortalecimiento al sistema y calidad en los sistemas productivos.

Desplegando programas de asistencia organizativo,  formativo, legal, técnico y formativo y capacitación a los productores que les permitan conocer y aplicar las normas y especificaciones técnicas de certificación y exportación internacional, principalmente en productos locales con gran demanda.

Programa de gestión para la implementación del Parque Industrial Ecológico

El gobierno departamental en coordinación con los gobiernos municipales de los cuatro municipios con mayor población y con vocación de producción conjuntamente los microempresarios, empresas comunitarias, asociaciones, cooperativas, organizaciones sociales, empresarios privados, procurara estudios de prefactibilidad para la implementación de Parques Industriales Ecológicos.

Programa de apoyo al Derecho Humano a la Alimentación Adecuada

Programa que se desarrolla con procesos de capacitación, desarrollo de infraestructura y mejoramiento vial en zonas altamente deprimidas y vulnerables en el marco de la seguridad y soberanía alimentaria.

Para priorizar la producción diversificada de alimentos para el autoconsumo y para el mercado nacional, basada en la producción agropecuaria y de transformación, con énfasis en la producción agroecológica y acorde con las necesidades de la población y el potencial de las regiones.

Programa de recursos naturales no renovables.

Se impulsarán  y gestionarán todas las acciones necesarias enmarcadas en las competencias legales, para la realización de labores de exploración y mejoramiento en la explotación de recursos naturales no renovables de:

Hidrocarburos
Gas natural para todo el departamento de Oruro
Apoyo directo a la producción minera
Apoyo a la producción de productos no metálicos.

Las  estrategias para alcanzar los  objetivos consisten en la transformación productiva, económica y social fomentando la minería chica, mediana y cooperativas enmarcados en las políticas de Estado,  y considerando las visiones de las comunidades y actores sociales, para lograr un proceso de mecanización, mejoras tecnológicas, incremento de la producción, gestión administrativa eficiente y manejo ambiental adecuado, lo que se reflejara en mayores beneficios económicos.

Programa Ambiente Saludable

Busca incorporar a la sociedad civil de manera organizada a realizar acciones de prevención, control y respeto de los recursos a la madre naturaleza. Orientado principalmente a involucrar a las organizaciones sociales en tareas de sensibilización  y orientación sobre la problemática ambiental y la responsabilidad común sobre su cuidado y preservación incorporando al sector  salud para su aplicación efectiva.

Programa de Fortalecimiento y ampliación de Forestación y reforestación

Fortalecer y ampliar el programa de forestación con plantas nativas como la kishuara, la tola, el cactus, la paja brava, q'auchi y la keñua en las cuatro regiones a los lagos Poopó, Urú Urú, las riberas de los diferentes ríos y lagunas que se tiene en el extenso territorio de Oruro con el objetivo de mejorar y recuperar áreas que presentan fuertes procesos de erosión y desertificación de suelos.

Programa de fomento a los complejos territoriales y productivos comunitarios

Desarrollar en base a las vocaciones productivas y sus comunidades, está en estudio.

Programa de energía eléctrica y energías alternativas

En el tema de energías para el departamento se encarara el proyecto de LUZ para Oruro, que comprenderá la electrificación de los municipios, pueblos y comunidades  de nuestro departamento, promoviendo la gestión para el uso de energías alternativas (centros eólicos de producción de energía eléctrica), construcción de microcentrales
6. 5 BOLIVIA SOBERANA-ORURO SOBERANO.

"Tomara decisiones propias y autónomas a partir de sus necesidades, perspectivas e identidades. También se relacionara digna y exitosamente en el contexto mundial, preservara relaciones armónicas y de equilibrio entre los países y consolidara su soberanía alimentaria y energética"

"Es la constitución del Estado un actor internacional, soberano, autodeterminado, con identidad propia, mediante una política exterior que oriente la acción política y diplomática con presencia de los pueblos y defensa de los recursos naturales y de la biodiversidad". 

6.5. 1. ORURO AUTONOMICO

Es necesario profundizar la autonomía y la administración del departamento de Oruro en relación con el Estado, los municipios y las regiones autonómicas en un proceso de relación y armonía entre población, territorio y estructura de poder, que amerite un ordenamiento territorial que supere las deficiencias de la actualidad, para fortalecer, consolidar  y desarrollar el departamento, cuya vigencia y desarrollo responda progresivamente a las capacidades institucionales y necesidades de la comunidad.

Programa Fortalecimiento Institucional

Constituir y consolidar el Gobierno Departamental, como el órgano político y administrativo autónomo - descentralizado que tiene la responsabilidad de representar los intereses de la región y de conducir su proceso de cambio y desarrollo.

Programa que contempla los siguientes componentes:

Estructuración del Gobierno Departamental

Su objetivo es la adecuación de su estructura organizativa en base a la normativa vigente y con la suficiente funcionalidad que permita asegurar condiciones de eficiencia, eficacia, responsabilidad, transparencia y equidad en el manejo de los recursos públicos.

Plan de Desarrollo Departamental participativo y comunitario.

Participación de las Organizaciones Sociales en el Plan de Desarrollo Departamental para orientar y racionalizar los esfuerzos y recursos en función de los objetivos de desarrollo regional y nacional.

Competencias y responsabilidades departamentales

Que permite afrontar el reordenamiento administrativo, organizativo y financiero de la administración departamental en sus diferentes unidades concentradas y desconcentradas.

Fortalecimiento de Subgobernaciones.

Con el apoyo en infraestructura, mobiliario y equipamiento para el cumplimiento de sus labores de enlace y coordinación en las provincias y cantones del departamento.

Planes y políticas regionales de desarrollo.

Adoptando una sinopsis de planificación técnica, económica y social basado en la zonificación atendiendo a las peculiaridades de las zonas, regiones geográficas y organizaciones socioeconómicas del Departamento.

Gestión Pública y Transparencia

Se plantea una articulación directa entre las demandas de los grupos sociales y la respuesta de las entidades estatales responsables de la gestión publica.

Con el objetivo de "Cero tolerancia" a la corrupción por mandato presidencial mediante el desarrollo de políticas de lucha contra la corrupción y de acciones preventivas para lograr una actitud ciudadana transparente y responsable.   

La transparencia implica lucha frontal contra la corrupción para lograr el castigo justo y oportuno a los actos abusivos y fuera de la ley de los funcionarios públicos o de aquellos que utilicen recursos del Estado, en este sentido se propone la creación de una instancia que permita su efectivización.

Programa Fortalecimiento Municipal y de mancomunidades

El Plan de Desarrollo Departamental propone fortalecer el trabajo con los gobiernos municipales, las mancomunidades y regiones, generando niveles de coordinación, cooperación para:

a)Generar proyectos concurrentes que beneficien a los municipios, a las mancomunidades de municipios, a los territorios autonómicos.